安全生產

民用爆炸物品生產銷售企業監督檢查“雙隨機一公開”抽查工作實施細則(試行)

發布時間:2018-09-30 來源:總公司 點擊:(14548次)
第一條  根據《中華人民共和國行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》、《工業和信息化部“雙隨機一公開”監管實施辦法》等要求,為規范民用爆炸物品生產銷售企業監督檢查行為,制定本細則。
第二條  安全生產司依據本細則,組織、協調并實施民用爆炸物品生產銷售企業監督檢查“雙隨機一公開”抽查工作(以下簡稱民爆“雙隨機一公開”抽查工作)。
第三條  本細則所稱“雙隨機一公開”抽查,是指安全生產司依據《民用爆炸物品安全管理條例》等相關規定,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時公開抽查情況和查處結果的工作機制。
對工業和信息化部有特別規定,需要實施專項督查、檢查的,不適用本細則。

第四條  安全生產司依據《工業和信息化部隨機抽查事項清單》對民用爆炸物品生產銷售企業進行監督檢查。抽查內容包括四個方面:一是民用爆炸物品生產許可事中事后監督檢查;二是民用爆炸物品進出口審批事中事后監督檢查;三是民用爆炸物品生產銷售企業安全檢查;四是民用爆炸物品產品質量抽檢。
第五條  安全生產司根據管轄范圍和權限,建立隨機抽查對象名錄庫,明確抽查對象范圍。隨機抽查對象名錄庫根據變動情況動態調整。
第六條  安全生產司依據《工業和信息化部隨機抽查事項清單》,建立執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫隨人員單位、崗位和對檢查人員要求、條件等變化實行動態調整。執法檢查人員名錄庫原則上由省級及以上民爆行業主管部門處級及以上人員組成。抽查工作可以選取行業專家提供技術支撐。
第七條  安全生產司根據監督檢查的實際情況,合理確定隨機抽查的頻次和比例,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。在同一年度內對同一企業的抽查原則上不超過1次。
第八條  安全生產司按照《工業和信息化部隨機抽查事項清單》載明的抽查內容及相關要求,在每年第一季度制定年度檢查計劃,包括抽查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查比例和頻次、實施抽查的時間等。
第九條  開展抽查工作時,由安全生產司通過機選方式,從抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成抽查組,隨機抽取相關數據應留存,做到痕跡可查。抽查工作實行組長負責制。
從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員,應當綜合考慮屬地管理、專業要求、任務特點等情況。
第十條  執法檢查人員、專家與抽查對象之間存在利害關系的,應當回避;乇芊绞桨ū救伺c其他執法檢查人員、專家交換抽查對象,或者本人不參與本次執法檢查。不參與本次執法檢查的,應當重新隨機抽取替代人員。
第十一條  安全生產司進行隨機抽查,應當向抽查對象告知抽查依據、抽查內容,屬地民爆行業主管部門應做好配合工作。
第十二條  抽查工作可以采取書面檢查、現場檢查、網絡監測或者檢驗檢測等方式實施。
第十三條 采取現場檢查的,執法檢查人員不得少于2人,并應當出示行政執法證件或者工作證。
現場檢查結束時,應當如實填寫檢查記錄表,由檢查對象簽字或者蓋章確認。拒絕簽字或者蓋章的,執法檢查人員應當注明原因并簽名,必要時邀請相關人員簽字見證。檢查資料要及時在安全生產司歸檔保存。
第十四條  執法檢查人員開展“雙隨機一公開”抽查工作,應當遵守法律法規和規章制度,依法公正文明廉潔執法,不得妨礙檢查對象正常的生產經營活動,不得收受檢查對象給予的財物或者其他好處。
第十五條  執法檢查人員應當自抽查工作結束之日起5個工作日內,完成抽查報告。抽查報告應當包括抽查時間、抽查對象數量、抽查內容、抽查結果以及處理意見和建議等內容。
第十六條  對抽查工作中發現企業的違法違規行為,安全生產司應當按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品生產許可實施辦法》、《民用爆炸物品進出口管理辦法》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》、《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》等相關規定,責成地方行業主管部門依法依規處理,并對企業的整改情況進行跟蹤,由原檢查組復查或委托所在地省級行業主管部門復查并將復查結果反饋安全生產司。
第十七條  安全生產司在抽查結束后30個工作日內將抽查結果在民爆行業內通報。
第十八條  民爆“雙隨機一公開”抽查工作費用由安全生產司年度經費預算中列支。
第十九條  本細則自發布之日起試行。
 
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